第一章基本情況

　　一、基本情況

　　吉林省臨江林業有限公司位于吉林省東南部，長白山西南麓，施業區跨臨江市、撫松縣、長白縣，位于北緯41°37～42°12′，東經126°54′～127°51′，南北長約70公里，東西寬約81公里，全局土地總面積172325.3公頃，其中林地面積167621.9公頃、非林地面積4703.4公頃。臨江林業有限公司處于長白山系老嶺山系，長白山支脈龍崗山脈橫貫轄區中心。臨江林業有限公司屬于中溫帶大陸性季風氣候，為溫潤森林區，四季分明，但氣溫差異明顯，分溫和、溫涼、冷涼和寒冷四個地段。受橫貫轄區東西的龍崗山脈所阻，公司轄區內分為鴨綠江和松花江兩大水系。土壤以暗棕壤為主，土層厚度40厘米左右，有典型暗棕壤、腐殖質化暗棕壤、潛育暗棕壤、粗骨暗棕壤、生草暗棕壤、白漿土、沼澤土、棕色森林土等。母巖為花崗巖和玄武巖。

　　經營區植被屬長白山植物區系。由于解放前的亂砍濫伐，解放后的采育失調，已由原始林演變為天然過伐林、天然次生林及人工林。天然林中山地帶以針闊混交林和針葉混交林為主，低山丘陵地區主要是闊葉林，河漫灘地主要是柳樹群落及灌木叢。人工林以落葉松林居多，其次為紅松林及楊樹林。

　　經營區內森林生長茂密，結構較為復雜，植物資源十分豐富，其中有經濟價值的植物達800余種。喬木主要有紅松、云杉、冷杉、黃菠蘿、水曲柳、胡桃楸、紫椴、蒙古櫟、榆樹、色樹、楊樹等；亞喬木主要有暴馬丁香、青楷子、假色槭、山槐等；灌木主要有榛子、忍冬、胡枝子、刺五加、衛茅等；草本植物主要有莎草、苔草、蕨類、木賊、大蒿類等；藤本植物主要有山葡萄、獼猴桃、木通、五味子等；林內還寄生多種食用菌類，如黑木耳、松茸、木靈芝、猴頭等。

　　（二）社會經濟情況

　　臨江林業有限公司經營區地跨臨江市、撫松縣、長白縣，轄區有3個鎮、40個村。2025年末在冊職工1520人，在崗職工1190人，離退休人員330人，2025年在崗職工人均工資達9.76萬元。

　　經營區內已形成林業有限公司址至林場、各林場至作業區較完整的林區交通網絡，現有林區公路663.1公里。在對外交通上，有國道、省道、縣（市）級及鄉鎮級公路構成了密集的公路網，并與白山至臨江的鐵路相銜接，形成了連接省內外的交通網絡。通訊設施十分完備，無線信號已達到全覆蓋，有線電話通達各林場，可與全球聯絡。

　　（三）森林經營情況

　　1．森林經營組織機構

　　臨江林業有限公司總部部門15個，其中：職能部門8個，黨群部門7個；基層單位23個，其中：林場9個、苗圃1個、設計單位1個、其他基層單位12個。單設機構1個（國有林技術服務中心）。控股單位2個、參股單位4個。由木材生產銷售分公司、營林處等部門負責森林經營活動各林場、經營所和種苗繁育公司負責任務的具體落實，在管理上采取公司、林場（經營所）和現場作業人員（班組或承包戶）三級管理的方式。

　　2．森林經營現狀

　　臨江林業有限公司“十四五”期間完成更新造林9757.15公頃。更新造林主要樹種為紅松、云杉、水曲柳、胡桃楸、大青楊和落葉松等。造林由公司統一設計，經吉林省林草局造林處批復后施工。

　　2009年臨江林業局開始實施中央財政中幼齡林森林撫育補貼項目，截止2025年底，共完成森林撫育任務127836.82公頃。

　　臨江林業有限公司“十四五”期間年森林采伐限額為9.95萬立方米，其中主伐4.39萬立方米，撫育采伐4.59萬立方米，更新采伐0.97萬立方米，其他采伐限額0.25萬立方米；按起源分天然林1.96萬立方米，人工林7.99萬立方米。

　　臨江林業有限公司苗木培育產業由種苗繁育分公司集中統一管理，共有育苗基地4處，分別為望江樓苗圃、鬧枝苗圃、柳毛河苗圃和西小山苗圃。苗圃總經營面積640.5畝，可育苗面積433畝。現苗圃主要造林樹種有紅松、紅皮云杉、水曲柳、胡桃楸、柞樹、楊樹等。

　　臨江林業有限公司森林病蟲防治檢疫中心，現有在編人員11人，其中專職測報員3人、專職檢疫員8人，設有實驗室、標本室、檔案室。基層各林場（經營所）、苗圃共設有專兼職森防員10人。采取病蟲害防綜合防治手段，盡量進行病蟲害防治。

　　3．森林經營基礎設施設備

　　目前公司轄區內有省道（沈長線、鶴大線）128公里；縣道（下臨線、臨撫線、臨賈線、灣漫線）4條，全長152.4公里；鄉道25條，全長329.4公里；村道19條，全長75.8公里；林道54條，全長590.3公里。貯木場1處，占地面積10公頃，最大貯存木材5萬立方米；現有2處護林防火檢查站，17座瞭望塔。

　　臨江林業有限公司目前有種苗生產線2條；道路養護設備20臺（輛）；公司有可用于日常工作通勤的車輛63臺，其中客車11臺、皮卡11臺、森林防火專用車輛23臺、公務車18臺。

　　二、森林資源分析

　　1.林地面積

　　臨江林業有限公司經營面積172325.3公頃，其中林地面積167621.9公頃，占經營面積的99.38%；非林地面積4703.4公頃，占經營面積的0.62%。其中：喬木林地面積166632.5公頃，占林地面積的99.41%；未成林地面積149.70公頃，占林地面積的0.09%；灌木林地面積110.27公頃，占林地面積的0.07%；苗圃地面積34.04公頃，占林地面積的0.02%；采伐跡地面積3.90公頃；林業輔助生產用地面積702.51公頃，占林地面積的0.42%。

　　2.林木蓄積和年生長量

　　臨江林業有限公司的森林蓄積量和年生長量監測與評估，委托吉林省林業規劃設計院進行。參照最新的二類調查結果（2016年），2016年度臨江林業有限公司森林蓄積總量為25902702立方米。截止2025年末臨江林業有限公司活立木總蓄積28334045立方米。其中：喬木林地蓄積28326176立方米，占總蓄積量的99.96%；散生木蓄積7869立方米，占總蓄積量的0.03%。根據，吉林省林業規劃設計院提供的數據，臨江林業有限公司森林的年生長量約為50萬立方米。

　　第二章森林經營政策、目標

　　一、經營政策

　　臨江林業有限公司長遠的經營政策是，實現森林可持續經營，并實現“保護優先、科學經營、合理利用、持續發展”。

　　為了實現這一長遠的經營政策，臨江林業有限公司將全面貫徹落實《中共中央國務院關于印發〈國有林場改革方案〉和〈國有林區改革指導意見〉的通知》（中發〔2015〕6號）要求，牢牢把握習近平總書記系列重要講話精神和生態文明建設宗旨，以森林可持續經營理論為指導，以培育健康穩定高效多功能的森林生態系統為總目標，以全面提高森林質量、加快提升森林生態服務功能、充分發揮森林的生態、社會和經濟效益為核心，以建設我國重要的生態屏障、強大的木材保障、富饒的綠色家園為總任務，推動重點國有林區早日實現區域經濟社會轉型發展、林業發展理念科學轉變，促進森林經營走上健康、穩定、可持續的發展道路。

　　二、經營目標

　　本方案期限為5年，即為2026-2030年。方案實施目標是以大力培育和保護森林資源，提高森林資源質量和數量，探索科學培育和適度利用兼顧的森林可持續發展模式，具體目標為：

　　1.喬木林地保有量。到2030年，喬木林地面積提高到168543.2公頃。

　　2.森林覆蓋率。到2030年，全公司森林覆蓋率提高到97.3%。

　　3.活立木總蓄積量。到2030年，林木總蓄積提高到3083萬立方米。

　　4.林分單位面積蓄積量。到2030年，喬木林地公頃蓄積量達到183.4立方米。

　　5.合理郁閉度（0.5-0.8）森林比例。到2030年達到168036.6公頃。

　　6.混交林比例。到2030年，混交林面積增加到132689.2公頃，面積比例提高到78.7%。

　　7.珍貴樹種蓄積比例。黃菠蘿、紅松、水曲柳、胡桃楸蓄積量提高到4633800立方米，蓄積量占活立木蓄積量比例提高到15.59%。

　　8.森林災害發生率。到2030年，林業有害生物成災率控制在1‰以下，有效防治率達到85%以上，無公害防治率達到95%以上。每年森林火災受害率控制在0.03‰以下。

　　9.保護林面積比例。由目前的16842.8公頃增加到48652.4公頃，增長188.9%。

　　10.職工收入比例。目前職工收入為9.76萬元，到2030年計劃內職工收入年均增長率達到6%，確保職工收入增長與單位經營效益提升相匹配，切實增強職工的獲得感與歸屬感。

　　11.勞動就業比例。2030年計劃勞務用工3400人次，用工方向主要圍繞春季營林撫育、冬季木材生產經營環節開展，通過合理安排季節性、階段性用工，吸納當地農村富余勞動力及林區群眾就進就地就業，拓寬各林場施業區群眾增收渠道，在保障林業生產任務有序推進的同時，充分發揮林業產業帶動就業、助力增收的作用。

　　12.教育培訓比例。到2030年計劃組織各類培訓100次以上。培訓內容涵蓋森林管護技術、生態修復方法、林業政策法規、安全生產規范等核心領域，重點面向森林管護、生態修復一線崗位職工及新招錄人員，同時針對技術骨干開展進階培訓，確保培訓覆蓋90%以上在崗職工，有效提升職工專業技能與職業素養，為林業經營標的實現提供堅實的人才支撐。

　　三、森林產品和服務

　　森林可以為人類提供多種產品和服務。

　　（一）木質產品

　　木之林產品包括木材和枝丫材。根據經濟的大小，木材又包括：大徑材、中徑材、小徑材等。

　　非木質林產品

　　臨江林業有限公司的主要非木質林產品包括：紅松籽、林蛙、林下參、蜂蜜、木耳、五味子、刺嫩芽、刺五加、山芹菜等。

　　（三）森林服務功能

　　臨江林業有限公司的主要森林服務功能包括：森林凈化水質和涵養水源、森林固碳、生物多樣性保護扥功能和服務。

　　第三章經營類型

　　一、功能區劃

　　三大類型：

　　（一）嚴格保護區域：以生態公益林區劃為基礎，將國家公益林中坡度大于15度，鴨綠江、松花江水系的一、二級支流，包括二道溝河、五道溝河兩岸，石頭河、柳毛河左右岸第一層山脊內的林分，臨江國家森林公園所在地以及山體坡度較大的鬧枝、賈家營林場大部區劃為兩江流域生態保護林。該區域實行最嚴格的生態保護措施，禁止開展任何與生態保護無關的經營性開發活動，重點維護生態系統的原真性和完整性，定期開展生態監測，確保飲用水源安全、濕地生態功能穩定及珍稀野生動植物棲息地不受破壞與干擾。

　　(二）保護利用區域

　　1.生態維護區：該區域以維持森林生態系統穩定為核心目標，針對輕度退化林分實施補植補造、封山育林等生態修復措施，優先選用紅松、落葉松、柞樹等鄉土樹種，增強森林生態系統的自我修復能力。在不破壞植被完整性和生物多樣性的前提下，可適度開展紅松籽、木耳、五味子等非木質林產品的采集活動，嚴格規范采集季節、范圍及數量，保障資源的可持續再生。區域范圍主要涵蓋坡度10-15度之間的生態公益林、遠離鴨綠江和松花江水系主支流的次要溝系兩岸林分，區劃面積約13500公頃。

　　2.核心培育區：該區域聚焦森林資源的科學培育與多功能協同利用，重點推進珍貴樹種培育和用材林定向撫育工作。通過科學間伐、修枝等撫育措施，培育紅松、胡桃楸、水曲柳等珍貴用材樹種，提升林分生長質量和木材供給能力；同時，結合森林旅游、研學服務功能，在臨江國家森林公園周邊的非嚴格保護區域內，合理布局生態步道、研學觀察點等配套設施，打造生態教育與休閑體驗融合的服務載體。此外，可發展仿野生林下經濟，如林下參種植、林蛙養殖等，嚴格遵循生態承載閾值，實現生態效益與經濟效益的有機統一。該區域區劃面積約18200公頃，主要分布在鬧枝林場、賈家營林場的非嚴格保護區域及其他適宜培育的林分。

　　（三）可利用區域：將現有人工林用材林中坡度15度以下，排水良好、立地條件優越以及交通便利的林分劃為集約經營區，通過科學高效集約經營，突出林木資源供給作用與經濟功能，同時兼顧生態效益，該區域區劃面積93579.1公頃。

　　二、經營類型

　　將所有經營目標相同、生長發育過程相近、森林生物學特性相似、立地條件趨同、地域上不相連接的小班組織起來，即為森林經營類型，每個森林經營類型有相同的林學措施。在此基礎上，本方案將臨江林業有限公司全部可經營林分區劃為19種經營類型，各功能區中核心培育區14種、集約經營區15種、高保護價值區1種、森林景觀區1種，生態保護區原則上不安排經營活動。

　　（一）劃分原則

　　本次劃分經營類型，本著科學性與實用性相結合的原則，在四個“功能區劃”內，根據各區域森林的特點、作用和條件，按照其生產經營目的、利用方向和培育目標的不同劃分經營類型，并分別對不同經營目的采取不同的經營措施。

　　（二）分類要素

　　1.經營目的。本方案經營類型按照林種劃分包括防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林。其中：防護林經營目的以培育地帶性頂級群落為最終目的，用材林以培育優質速生落葉松一般用材林為經營目的。

　　2.樹種(組)（或林分類型）。本方案中有林地根據優勢樹種和樹種組來確定林分類型，其中：混交林主要有針葉混交林、闊葉混交林、針闊混交林。闊葉純林包括水曲柳林、胡桃楸林、山楊林、白樺林、色木槭林等。針葉純林包括紅松林、樟子松林、云杉林、落葉松林等。無林地、宜林地、疏林地以營造紅松、水曲柳針闊混交林和水曲柳、胡桃楸闊葉混交林為主。

　　3.起源。根據任務安排，本方案經營類型劃分的森林起源主要包括人工和天然。

　　（三）經營類型命名

　　1.森林經營類型命名規則

　　采用起源+樹種結構+林種+經營方向的方法，如：人工針闊混交林用材林大徑材經營、天然純林防護林經營等（見附表四）。

　　2.劃分結果

　　根據森林經營類型組織原則和方法，在臨江林業局森林資源調查（2016年）數據基礎上，本方案將共劃分19種森林經營類型（詳見表4-1）。

　　表4-1管理類型面積表

　　單位：公頃

　　第四章經營設施與能力建設

　　一、林道

　　（一）現狀

　　林區主干道237公里，林區支線道路663.1公里，季節性道路203公里，公司轄區平均路網密度5.1米/公頃。由于部分支線疏于維護管理，通勤能力有所下降，亟待進行修繕。隨著森林經營活動范圍不斷增加，對林網密度和分布廣度的要求會逐步提高，現有林道難以滿足全面開展森林經營的需要。

　　（二）建設任務

　　經營期內將臨江林業局林區道路密度提高到5.5米/公頃，進一步提高主要經營區、干線、支線和岔線總體路網密度，提高道路等級質量，在符合林區生態環境保護的前提下，實現路面生態型半硬化（多孔型埋樁式無路基半硬化道路），改變目前“前期投入少、后期維護難”的現狀，逐步將“凍板道”變為全年可以通勤的全天候道路，提高全局森林經營基礎設施利用效率。

　　二、苗圃

　　（一）現狀

　　臨江林業有限公司轄區現有苗圃4處，分別位于鬧枝林場、柳毛河林場、西小山林場和望江樓，占地面積共42.7公頃，主要生產紅松、云杉、水曲柳。2021-2025年以來共計生產各類種苗1913.35萬株。

　　（二）建設任務

　　方案規劃期共需生產苗木477.67萬株，其中：紅松4年苗343.42萬株、水曲柳85.85萬株、紅松大苗26.55萬株、黃菠蘿和胡桃楸共21.85萬株。

　　三、成效監測設施

　　（一）現狀

　　森林撫育成效監測。2009年臨江林業局開展中央財政森林撫育補貼以來，每年在森林撫育施工地塊新設森林撫育成效監測樣地組（包括監測樣地和對照樣地），每年對撫育成效進行監測。目前，臨江林業局共設置森林撫育成效監測樣地31個（包括成效監測樣地和對照樣地），樣地總面積3.9公頃。

　　（二）建設任務

　　成效監測樣地包括經營樣地和對照樣地，其中經營樣地和對照樣地面積均為667平方米。本方案按照11個林場（所）各經營類型的面積和小班個數，在經營面積較大、小班布局相對集中的林場布設樣地，共設置77個成效監測樣地，樣地總面積為10公頃。

　　四、經營宣教設施

　　在臨江林業局主要交通路口、人員活動頻繁地段，設置森林經營宣傳牌、宣傳窗等宣傳設施，提高社會對森林經營工作的關注和理解，以有利于鞏固森林經營成果。

　　（一）永久性宣教墻

　　在各林場（經營所）場部交通主干道一側設置一處永久性宣教墻，主要起到宣傳林業政策法規、公開公示建設信息、警示教育等作用。共設立永久性宣教墻12個。

　　（二）宣傳公示（標示）牌

　　在進入林場主要經營區域的道路入口設置宣傳公示（標示）牌共120個，主要起到標識森林經營區域、公示森林經營項目信息的作用。

　　五、人員培訓

　　根據森林經營分工需要，結合森林撫育、改造培育、森林采伐等工作，分別對管理人員、技術人員和施工人員進行有針對性的業務培訓，2026-2030年計劃培訓1100人次，年均培訓550人次。

　　第五章森林經營任務與安排

　　一、長白山主脈（南區）森林保護修復綜合治理項目二期

　　通過吉林省長白山主脈森林保護修復綜合治理項目的建設，能夠優化調整森林結構，改善林分生長環境和森林生態功能。實施森林保護修復培育紅松闊葉混交林地帶性頂極森林群落，嚴格保護中溫帶天然針闊混交林，通過森林改培、退化林修復等措施提升長白山原生地帶性植被紅松闊葉混交林的質量和功能，最終構建起健康、穩定、高效的森林生態系統，全面增強其木材供給、水源涵養和生物多樣性保護等多重功能。項目建設規模共23.67萬畝，其中森林改培11.99萬畝、退化林修復11.68萬畝。

　　紅松闊葉混交林頂級生態群落促進工程

　　通過項目實施，改善現有林分結構，使其參照天然紅松闊葉林的樹種組成、層次結構特征，更接近自然狀態，構建異齡、復層、混交的紅松闊葉林，加速森林正向演替進程，有效提升生物多樣性水平，逐步恢復健康穩定的頂級森林生態群落；同步培育紅松及珍貴闊葉大徑材，增強森林在水土保持、水源涵養及碳匯等方面的綜合生態服務功能，提高林地綜合產出與經濟效益，實現可持續利用目標。項目建設規模共9.25萬畝，其中森林改培4.78萬畝、退化林修復4.47萬畝。

　　三、撫育采伐

　　本方案按照《森林撫育規程》技術規定，結合“十四五”期間臨江林業有限公司森林撫育任務規模、臨江林業局“十五五”采伐限額以及關于森林撫育間伐不得采伐胸徑13厘米以上林木等要求，根據經營類型培育目標和經營小班森林資源現狀，按林種、齡組、樹種組成劃分，依據林分公頃株數、公頃蓄積量、平均胸徑等因子，根據樹種齡級密度控制表指標，篩選過密、稀疏或樹種單一的幼中齡林小班作為撫育間伐地塊，并根據林分實際情況確定撫育強度,計算生長伐、透光伐采伐蓄積量。為促進幼苗幼樹健康快速生長，針對人工和天然幼苗幼樹每公頃500株以上的小班，采取割灌除草的撫育技術措施，作業時割除幼苗幼樹周圍1米范圍以及斜上方影響幼苗生長的雜草灌木。本方案編制期5年（2026-2030年）共安排撫育任務15000公頃，撫育采伐蓄積量350000立方米。

　　四、非木質林產品經營

　　臨江林業有限公司林下種植包括林下參種植、林下中草藥種植等產業種類，其中林下參種植面積約25.63公頃、天麻種植面積0.55公頃。現有林下參種植、林下中草藥種植等產業雖屬于環境依附型種植業，但隨著森林經營成果的進一步顯現，適度經營開發林下產業既有利于為消費者提供綠色產品，也有利于停伐后林區員工收入的增加，利于林區社會和諧穩定發展。

　　臨江林業有限公司現有林蛙養殖承包溝系2.37萬公頃，林蛙養殖戶245余戶，2025年產林蛙70萬只左右。近幾年由于降雨減少、氣候干燥、水土污染、食物短缺等原因，臨江林業局林蛙單位產量明顯下降。林蛙養殖為人工繁育方式進行。年生長量為100萬只，考慮到自然繁殖的需求以及悅動死亡率等因素，年收獲量不超過生長量的70%，實際年最大收獲量為70萬只。

　　紅松果實生長量有大小年之分。平均每年生長量為400噸，考慮到紅松自然繁殖的需求和野生動物食物來源，年采集量不得超過年生長量的70%，實際年最大采集量為280噸。

　　第六章森林健康與生物多樣性保護

　　通過開展地力維護、生物多樣性保護、水源地保護、森林管護以及森林保護等建設內容，提高森林健康，促進臨江林業有限公司生物多樣性保護。

　　一、地力維護

　　1.畜力集材。采伐活動一律不采用集材機械化作業，改為人工畜力集材，減少機械對林內土壤結構的破壞。

　　2.剩余物處理。采伐作業后必須將不可利用的枝椏材等剩余物歸堆鋪放，通過促進其分解增加腐殖質，提高土壤肥力。

　　3.灌草保護。新造林或補植三年以后，禁止割灌除草，確保地表植被覆蓋度。

　　4.混交造林。要開展混交造林和純林混交化改造，同時嚴格管理栽植穴規格，杜絕挖掘帶狀溝，同時表土要回填。

　　5.土壤保護。降低造林整地強度，減少或避免化學肥料使用，在重大經營活動中減少水土流失，保持土壤肥力。

　　二、珍稀野生動植物和生物多樣性保護

　　森林經營活動要加強對珍稀野生動植物和生物多樣性的保護，主要措施如下。

　　要保護區域內古樹名木、國家和地方重點保護的野生動植物等的棲息地，保留鳥巢、獸洞（穴）、野生動物隱蔽地及其周圍的林木。營造純林時，要保留適當天然植被作為生態廊道。

　　三、自然生態系統特征的樣區的保護

　　臨江林業有限公司經營范圍內的林地，全部都納入到國家天然林保護工程范圍之內，幾乎都是天然林。現有林地中，絕大多數都是鄉土樹種作為優勢樹種的混交林，符合FSC天然林的概念。極少數中幼林雖然是鄉土樹種為主的純林，但這些林分的人為干預強度較低，且經營目標為恢復成為天然林，經過10-20年之后都將形成混交林或異齡林，也將滿足FSC的天然林定義。臨江林業有限公司經營范圍內還有一些天然濕地，主要包括：森林濕地、河流濕地等。

　　臨江林業有限公司當地典型生態系統樣地主要是指天然起源的成過熟林，面積共計23292.38公頃。其分布見附表2。在臨江市范圍內，還有一處國家級濕地保護區，但不在經營區范圍內。臨江林業有限公司將保護和維持這些自然生態系統和人工生態系統類型，除非由于國家大型基礎建設項目政府強制要求征占地。

　　四、維持天然起源的鄉土樹種和基因型

　　臨江林業有限公司將保護和維持這些天然和人工的生態系統類型，包括天然林、天然濕地和人工濕地。在營造林時，將只采用當地鄉土樹種和當地種源進行造林。同時，針對一些珍稀鄉土樹種建立了種子園。

　　整個經營區，劃分為三大類：1）重點嚴格保護保護區；2）保護為主、利用為輔的保護性利用區；3）商業經營區。且所有森林都是天然林經營。在水體周邊，設置緩沖區，緩沖區內禁止開展重大經營活動。

　　五、保護和恢復天然水道、水體、濱河帶及其連接度

　　臨江林業有限公司將保護和維持這些天然和人工的濕地生態系統類型。天然濕地主要包括：森林濕地、沼澤濕地、河流濕地等。

　　為了減少水土流失，保護和恢復天然水道、水體、濱河帶及其連接度，參照森林采伐作業規程（LY/T 1646-2005），要求在天然水體、水道周邊設置緩沖區，緩沖區內禁止開展重大經營活動，包括：采伐、造林、農藥肥料使用、道路建設、森林撫育等營林措施。緩沖區的寬度應基于河床寬度而定。

　　六、管理經營單元內的景觀

　　經營區內的景觀主要是天然景觀，包括：天然林景觀和天然濕地景觀。而天然林景觀又包括：紅松針闊混交林、落葉松針闊葉混交林、闊葉混交林、針葉混交林等不同林齡的天然林景觀。相對而言，紅松闊葉混交林是長白山林區頂級群落類型。天然濕地景觀主要包括：天然森林濕地、天然河流濕地等類型。這些天然景觀呈斑塊狀分布。在森林經營過程中，公司保護這些天然景觀類型。同時經營單元的天然景觀與當地居民的農耕地形成農林混合經營模式，公司將確保森林經營活動不會侵占當地農耕地。

　　七、天然林和高保護價值區域保護

　　臨江林業有限公司禁止將天然林或高保護價值區域轉化為人工林或者非利用地。

　　八、森林管護

　　結合公司森林管護工作實際，系統修訂完善森林管護責任制、管護人員巡護、信息登記、重大事項報告、安全保障、裝備物資管理、培訓管理、內業監督、管護站交接班及天然林管護考核等全流程規章制度，以制度剛性約束管護工作各環節、規范全體管護人員履職行為，為管護工作有序開展、管護人員盡責履職筑牢堅實制度保障，切實構建林有人護、山有人巡、事有人管、責有人擔的森林管護工作格局。

　　第七章森林采伐與森林培育技術

　　本經理期未來2年的主要經營活動包括：1）補植；2）森林撫育；3）森林可持續經營；4）林業有害生物防治；5）非木質林產品經營（紅松果實、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。

　　一、森林采伐技術

　　1.1采伐方式和機械

　　森林采伐包括主伐、撫育采伐，而主伐又包括：皆伐、擇伐。在臨江林業有限公司，目前主要是撫育采伐。

　　二、森林培育技術

　　森林更新包括人工更新、天然更行及人工輔助天然更新。根據國家林草局的相關規定，臨江林業局的森林更新的目標都是恢復成天然林，從而保持并提高森林環境價值。

　　?造林樹種的選擇，應尊重“適地適樹”、“滿足營林目標”這兩個基本原則。通常情況下，長白山區地鄉土樹種對當地立地條件比較適應，同時符合速生、優質的營林目標。在人工更新和人工輔助天然更新的主要樹種都是當地鄉土樹種。

　　吉林長白山區屬于溫帶與寒溫帶過渡性氣候類型，降雨豐富物種相對比較豐富，當地物種在最大程度上適應當地立地條件且滿足營林目標。因此，臨江林業有限公司不計劃使用外來樹種造林。

　　目前在國內，轉基因物種在農業上雖然有廣泛的利用，同時作為一種先進技術在推廣。但轉基因物種的大范圍使用，可能存在潛在的生態風險，臨江林業有限公司嚴格禁止使用轉基因物種造林。

　　森林培育技術主要包括：林地清理、整地、栽植、造林密度控制、未成林撫育等方面。

　　在開展營林活動中，臨江林業有限公司極少使用肥料。通常是在植苗造林時，對苗木進行蘸根處理，蘸根處理的主要成分包括：水、菌根、植物生長素、有機肥。菌根菌劑和肥料的使用量為每年不超過30噸。

　　森林是一個復雜的生態系統，森林食物鏈中包括多種生產者（植物）、食草動物、食肉動物、分解者（菌類為主）等復雜生物鏈。森林生態系統通常能夠維持一種平衡狀態。當某種蟲害危害比較嚴重時，這種蟲害的天敵（食肉動物、寄生微生物）密度將會增加，從而有效控制這種蟲害。臨江林業有限公司采用森林病蟲害綜合管理的方式控制森林病蟲害。

　　臨江林業局的自然災害類型包括以下幾種類型：森林火災、霜凍、森林病蟲害、洪澇災害、生理性干旱等。但是通常情況下，不會形成重大自然災害。

　　在臨江林業有限公司，基礎設施的建造、運輸活動和森林培育活動都是重大經營活動。參照FSC認證標準原則6.2中的相關要求，在開展這些重大經營活動之前，應開展環境影響評估和社會影響評估，并設法避免或減少負面環境影響和負面社會影響。

　　臨江林業有限公司在開展營造林、采伐、造材、運輸、貯存和銷售等各個環節，將嚴格減少浪費。在營造林環節，通常要求植苗造林成果率不低于85%，從而減少苗木浪費；在采伐環節，在滿足安全生產的條件下，要求發根不超過第一水平根5厘米；在造材和集材環節，要求小頭直徑大于8厘米的木材和直徑在8厘米以下的枝丫材都要利用；在貯存和銷售環節，要求盡快完成木材銷售工作、減少貯存時間，從而避免木材降級。

　　臨江林業有限公司在作業規程中要求，作業人員應在作業活動期間要清理廢棄物。同時，在作業完成之后，由組織管理部門進行作業驗收，并將廢棄物是否得到清理作為驗收是否合格的重要指標。對于沒有及時清理垃圾的施工作業單位，將要求進行返工，并對責任人進行處罰。

　　第八章外部性分析、環境和社會影響評估

　　本經理期未來2年的主要經營活動包括：1）冠下補植；2）疏伐造林；3）森林可持續經營；4）林業有害生物防治；5）非木質林產品經營（紅松果實、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。

　　一、外部性分析

　　外部性又稱為溢出效應、外部影響、外差效應或外部效應、外部經濟，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。經濟外部性是經濟主體（包括廠商或個人）的經濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。即社會成員（包括組織和個人）從事經濟活動時其成本與后果不完全由該行為人承擔。分為正外部性(positive externality)和負外部性(negative externality)。正外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價，負外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成負外部性的人卻沒有為此承擔成本。

　　二、環境影響評估

　　本經理期未來5年的主要經營活動包括：1）冠下補植；2）疏伐造林；3）森林可持續經營；4）林業有害生物防治；5）非木質林產品經營（紅松果實、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。這些經營活動可能產生的潛在正面和負面環境影響.

　　三、社會影響評估

　　本經理期未來5年的主要經營活動包括：1）冠下補植；2）疏伐造林；3）森林可持續經營；4）林業有害生物防治；5）非木質林產品經營（紅松果實、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。這些經營活動可能產生的潛在正面和負面社會影響.

　　第九章投資估算與效益分析

　　一、投資估算

　　根據核算，2026-2030森林經營投資為12.23億元，5年期間每年的年度投入分別為：2.88億元、2.46億元、2.56億元、2.15億元和2.20億元，詳見下表。

　　二、效益分析

　　森林經營方案實施后，將產生顯著的生態、社會和經濟效益。

　　（一）生態效益

　　通過各類森林經營，建設改善天然闊葉紅松林退化、林分質量差、低效林面積大、森林結構不合理、綜合功能下降等問題。使長白山原生地帶性植被闊葉紅松林質量和功能得到明顯提高，長白山闊葉紅松林生產力逐步提高。生態系統穩定性和完整性得到明顯提升，區域生物多樣性維持能力穩步提高。全面提升東北森林帶生態安全屏障質量，促進生態系統良性循環和永續利用。

　　（二）社會效益

　　我公司通過實施各類森林經營活動，給職工提供了充分的崗位，帶動了職工就業，增加了職工收入，促進我公司生態環境的進一步好轉；降低病蟲害發生概率；推進生物多樣性保護和合理開發利用野生動植物資源以及改善人民生活環境均發揮著極其重要的作用，使轄區內森林資源及野生動植物資源得到有效的保護和恢復，同時對涵養水源、保持水土、調節氣候、降低噪音、凈化空氣和水質具有十分重要的意義。

　　（三）經濟效益

　　未來五年，通過森林主伐和撫育采伐將生產規格材24萬立方米，生產枝丫材7.5萬立方米。二者分別按620元/立方米、310元/噸計算，木材和枝丫材銷售收入為1.72億元。

　　非木質林產品生產收益為：林蛙養殖承包費5年220萬元、紅松果林承包費5年約5000萬元、苗木收入2712萬元，三者合計收入為7712萬元。

　　政府財政補貼依然是最主要的收入來源，預計未來五年的政府財政補貼約為9.55億元。

　　三、投入產出對比分析

　　根據以上分析，未來五年的生產經營投入約為122,333萬元，而預期的經濟收入為122,902萬元。二者對比，還能有約568萬元的盈利。但是，該預估的前提條件是中央財政給于大量支持。如果沒有中央財政的大力支持，臨江林業有限公司在未來5年很可能是虧損經營狀態。

　　第十章森林經營方案的修訂

　　本《森林經營方案》森林經營方案規劃期為一個森林經理期（5年，2026-2030年）。每年對監測結果進行匯總分析，如果發現經營方案的實施導致對環境、經濟或者社會產生較為明顯的負面影響，即考慮進行修訂；否則，可以不做修訂。年度計劃根據實際情況每年修訂一次。出現如下情況之一（但不僅限于），可進行森林經營方案和年度作業計劃的修訂：

　　1.外部環境的顯著變化，例如：政府政策改變、自然災害、戰爭等；

　　2.臨江林業有限公司的戰略和經營目標的重大調整；

　　3.臨江林業有限公司的經營管理結構或管理方式發生顯著變化；

　　4.對森林經營產生重大影響的新技術和新品種出現和應用；

　　5.環境、經濟和社會的監測結果與經營預期存在顯著差異；

　　6.認證范圍發生重大變化；

　　7. FSC森林經營認證標準發生重大變化。

　　經營方案的制定，必須廣泛的征求利益相關方意見，包括：當地居民、當地林業管理部門、當地林業專家等。

　　對森林經營方案對編寫與修訂負全面責任，各管理層成員或其指派人員均可依據實際情況提出修訂意見。